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第七次人口普查以后，关于人口负增长的讨论逐渐增多。人口问题与经济、社会发展相辅相成，低生育时代，人口自然增长的曲线日渐平缓，新的人口形势的到来，需要及时调整相应的配套政策。
国家卫健委此前在《求是》上发表过一篇文章《谱写新时代人口工作新篇章》，其中提到，“随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓，“十四五”（2021-2025）期间将进入负增长阶段。
在不考虑地域之间的迁徙的情况下，从理论上说，一旦某个地区当年的死亡人口大于出生人口，就意味着当地人口开始停下增长。
身处西安的人可能感受没那么深。放在陕西，十年时间，从六普（2010年）到七普（2020年），十个地市中人口保持净增长的只有西安、榆林、延安三地，其余咸阳、渭南、宝鸡、商洛、汉中人口均呈现出缩减趋势。
西安的人口增势与地域间的人口流动关系密切。作为省会城市，在城镇化背景下，以一己之力吸引了来自省内其他地市的人口涌入，十年间（2010-2020年）人口增长了52.97%。但值得注意的是，十年间（2010-2020年）陕西总人口仅增长了5.9%。
一个地区的人口增长，分为自然增长，即出生人口减去死亡人口；与迁徙人口，即迁入人口减去迁出人口。西安在过去十多年的人口增量明显依赖的是迁入人口，自然增长的贡献相当微弱。
无论从哪方面看，在省内，西安作为拥有“最强吸引力”的省会城市，都是最能延迟人口负增长逼近的城市。依靠地域之间的迁入，西安的人口增长还能维持多久？七普之后，西安的新生人口情况如何呢？本文试着从数据角度加以分析：
根据《西安市2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年年末西安（含西咸共管区）常住人口1316.3万人，人口出生率8.44‰，死亡率7.51‰，自然增长率0.93‰。
注：常住人口包含西安（西咸新区）—咸阳共管区为 1316.30 万人，不含西安（西咸新区）—咸阳共管区为 1287.30 万人，二者之间的差额为29万人。
逐个来看一下这组数字：
2021年西安常住人口1316.3万人，以近20余年的的常住人口曲线来看这当中的变化。最新公布的2021年度统计年鉴，根据第七次人口普查数据对2011年-2019年的数据进行了修订。
基于这一数据，可以看到，2010年以前，西安的常住人口维持在800万左右，在2016年人口突破千万，此后进入了较快的增长区间。
■ 数据来源：西安市统计年鉴（2021）。2011年-2019年常住人口依据七普数据进行修订。自2017年起常住口径为大西安范围，含西咸新区。
众所周知，国内的新一线城市曾经历过一轮抢人大战，这当中西安的人才政策效果显著，为西安带来了近十多年来最大的一次人口涌入，这一举动连同之前的二孩政策，为西安带来了一波婴儿潮，更有西咸新区托管，这些变量都深刻影响了西安的人口基数。
不妨以2017年为起点，看看这几年西安的常住人口变化（如下图）。2017年是十一年来西安人口增量最多的一年，这之后，西安的人口增量开始下滑，但仍然保持了较高的增长水平。
分年来看，2021年比2020年人口增长了20.3万，2020 年比2019年人口增长了61万。去年西安的人口增量明显放缓了。
不妨来对比看看全省的情况，了解一下西安的人口增量变化是不是短时间的。从图中可以看到，与西安不太一样的是，2016年以来，陕西的常住人口呈现更加平缓的增长趋势。
■ 数据来源：陕西历年统计年鉴、西安历年统计年鉴、陕西省及西安市国民经济和社会发展统计公报
但根据2021年陕西省国民经济和社会发展统计公报，2021年末，全省常住人口3954万人，比上年减少1万人。
也就是说，去年末陕西全省的常住人口减少了1万人，但西安市的常住人口增加了20.3万。考虑到陕西从六普到七普人口仅增加了5.9%，忽略掉省际间迁入迁出人口对全省基数的影响，这意味着，西安每增加一个人，省内的其他地市就要减少不止一个。
再来看出生人口的情况，2021年西安市人口出生率8.44‰。
西安的人口出生率高于全省和全国，2021年陕西全省人口出生率7.89‰，全国的人口出生率是7.52‰。这一点不难理解，年轻的适婚人口聚集在大城市，自然人口的出生率也就偏高。
但如果从近11年的情况来看，2021年是西安人口出生率的一个最低点。由于2020年七普未公布人口的出生率、死亡率和自然增长率，暂时无法对比，但在2020年之前的2017、2018、2019年，西安的人口出生率均在12‰以上，仅仅间隔了一年后，人口的出生率就下滑到8.44‰，被人才政策与二孩政策的叠加效应拉高的生育率并没有持续太久。
■ 数据来源：陕西省、西安市历年统计年鉴 2020年的人口出生率、死亡率、自然增长率未公布
对比全省的情况来看，2015年以前，西安市与全省的人口出生率变化趋势相近，2015年以后，西安与全省都迎来了一次人口出生率的增长过程，这一时期西安的出生率增势明显高于全省，直到2018年左右西安和全省的出生率都开始放缓。
同样的，在七普之后的2021年，陕西省的人口出生率从之前公布的10.55‰，下滑到了7.89‰。
出生率的低迷与许多因素有关，适龄婚育人口的减少是主要原因。2010年，全省初婚登记人口61.8万人，到2020年，全省初婚登记人口为35.3万人。适龄婚育人口锐减，生育意愿下降，近两年不时出现医院产科冷清业务量下降的新闻，也是一个佐证。
出生率下降，那死亡率呢？
2021年西安市人口死亡率是7.51‰，陕西全省的人口死亡率是7.38‰，全国的人口死亡率是7.18‰。西安的这一数据高于陕西及全国。
在此之前的近十年时间，西安的人口死亡率都明显低于全省。同样都是在七普之后的2021年，西安市和陕西省的人口死亡率均有一个明显的上升。这一点或与七普后校准数据有关。
低出生率和高死亡率带来的一个结果就是，人口自然增长率的不断下滑，最终导致死亡人口高于出生人口，人口规模转向负增长。
再往前推20年，更能感受到这种变化趋势。把1990年-2021年西安的人口出生率和死亡率投到曲线上来看会发现，在2000年以前，西安的人口出生率与死亡率曲线开口是逐渐收拢的趋势，2000年至今的21年时间里，两条曲线的间隔先是保持在稳定的区间内，到2015年以后出生率走高，间隔逐渐扩大，到了2021年，随着西安的出生率下滑，死亡率上升，二者之间的间隔陡然缩小。
人口的自然增长放缓是一个漫长的累积过程，当然不止反映在西安的人口曲线上。2021年全国人口自然增长率为0.34‰，同样创下一个新的低点。陕西省的人口自然增长率是0.51‰，西安市的人口自然增长率是0.93‰。
■ 全国人口自然增长也在放缓 | 图片来源：国家统计局网站
全省的情况比较相似，同样在2019年，人口的出生率和死亡率曲线进一步收拢。需要注意的是，尽管2021年陕西的人口自然增长率低至0.51‰，但以将近4000万的人口基量来算，自然增长的人口依然为正。但根据陕西省2021年国民经济和社会发展统计公报，陕西的人口已经比去年减少了1万。
再来看出生人口。
2021年末，全国全年人口比上年增加48万，全年出生人口1062万。陕西全年人口较上年减少1万，出生人口31.2万。
西安的出生人口虽然没有公布，但根据已经公布的2021年西安市国民经济与社会发展统计公报，西安年末常住人口（含西咸共管区）为1316.3万人，人口出生率8.44‰，死亡率7.51‰，人口自然增长率0.93‰。
可以推算出，2021年西安市出生人口约为11.1万，死亡人口9.88万，人口自然增长1.2万。
结合前文的数据一起来看，2021年陕西全省的常住人口减少了1万，西安的常住人口增加了20.3万，全省出生了31.2万人，近三分之一出生在西安，而去年西安的人口自然增长只有1.2万，这也是西安近21年人口自然增长最低的一年。
梳理近21年西安人口的自然增长变化，可以发现，至少在2000年的生育高峰过后，西安每年的人口自然增长保持在3-4万之间，经历过2016-2019年间的生育高峰过后，人口的自然增长在今年创下新低点。这个最低点是多年的生育意愿释放以后的结果，随着适龄婚育人口的减少，人口自然增长停顿下来已经不可避免。
人口自然增长趋缓乃至停下增长，是我们将要面对的共性议题，对与人们息息相关的居住、教育、养老等各方面都会带来连锁反应，在此基础上，盲目的乐观或者悲观并不可取。
在新的人口形势下，需要充分了解人们的多元化生育需求，及时调整婚嫁、生育、教育、养老以及一系列的人才引进配套措施，推动人口治理能力现代化，从而提升个体幸福感和获得感。
注：文中所有数据除备注以外，均来自国家统计局网站，陕西历年统计年鉴、西安历年统计年鉴、2021年陕西省国民经济和社会发展统计公报、2021年西安市国民经济和社会发展统计公报。因2020年的人口出生率、死亡率、自然增长率未公布因此未反映在图表中。
作者 | 图图 | 贞观作者
原文链接：https://m.163.com/dy/article/HL0P0V5K0514C9B7.html